北京183万余名中小学生率先覆盖！《教育发展“十五五”规划》信息量有多大？

 

日前，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，明确提出“推进人工智能全学段教育，提升学生人工智能素养”，这标志着人工智能素养教育已正式上升为国家层面未来五年的教育战略，全学段推广已成定局。

 

这一政策信号，让人不禁联想到北京在2025年秋季率先出台的区域性文件——全市中小学开展人工智能通识教育，每学年不少于8课时。

截至2025年秋季学期末，北京人工智能AI通识课程已经走进1400余所学校，覆盖超过183万名中小学生。

作为全国首个系统性落地AI通识课程的城市，北京的实践经验、推进模式以及实施中暴露的问题，无疑将成为其他省市后续落地的重要参照。

时间即将来到2026年的秋季，一年的时间内，北京的AI通识课究竟是如何推行的呢？这一变革对校外培训机构，特别是编程素养类机构，将带来哪些挑战与机遇？在更广的层面上，又将如何重塑整个教育生态？本文将尝试理清这些问题。

 

溯源政策文件

北京通识课从哪来？

北京AI通识课的落地，有着一幅清晰的时间线和层层递进，形成文件体系支撑的“施工蓝图”。

从高校先行试点，到中小学全面铺开，再到课程纲要细化、资源配套跟进。

甚至为校外力量预留接口，每一个节点都环环相扣，体现出典型的“先试后推、逐步深化”的改革逻辑。

AI通识课，率先在对就业市场更敏锐、课程设置更灵活的高等教育领域开展。

追溯到2024年7月，北京市教委率先发布《关于深化高校专业课程改革提高大学生人工智能素养能力的意见》，将AI通识课的触角伸向高等教育领域。

 

高校作为人才培养的上游，率先启动课程建设。到2025年底，全市已有38所高校开设了相关通识课，近12万名学生完成选课，高校层面的布局初见成效。

高校先行后，中小学阶段的政策信号在2025年3月正式释放。当月6日成文、7日发布的《北京市推进中小学人工智能教育工作方案（2025-2027年）》，成为整个推进体系中的关键枢纽。

 

这份文件不仅明确自2025年秋季学期起，全市中小学必须开设AI通识课且每学年不少于8课时，更首次提出“小学体验、初中认知、高中实践”的三段育人范式。

 

紧接着，2025年6月份，北京又出台了《北京市中小学人工智能教育地方课程纲要（试行）（2025年版）》为人工智能通识课的推行提供了更为丰满的“血肉”。

 

这份课程纲要把人工智能通识课的课程目标说清楚了。

一是具备对人工智能的敏感性，能够识别常见的人工智能应用，能意识到人工智能技术人类社会的深远影响。

二是能够利用人工智能工具辅助创作与问题解决，在人机协同环境中高效学习与工作。

三则涉及到人工智能的伦理和社会责任方面，不仅要学会批判性的使用生成式人工智能，警惕AI幻觉、算法偏见等问题，也需要理解技术对个人、社会和环境的多重影响，形成科技向善的价值观。

更重要的是，这份纲要进一步将小学、初中、高中的三段育人范式细化成了各学段具体可衡量的目标，同时确认了项目式学习、问题导向学习等教学模式。

 

整体来说，小学阶段主要是人工智能的体验与启蒙，让小朋友与AI接触体验；初中阶段则更倾向于引导学生通过实践体验人工智能模型训练过程；高中阶段要求则更高，不仅要对人工智能发展的整体历程有把握，同时要深入地经历人工智能应用过程中数据采集和预处理的过程。

方向框架和课程目标细则都有了，资源配套也来了。2025年8月，首批160套市级课程资源正式上线，覆盖从小学到高中的全学段，每套均包含15分钟核心教学视频、教学指南及活动任务单。

至此，北京AI通识课完成了从高校先行、中小学全面部署，到课程纲要细化、资源配套落地的完整政策闭环。

然而，蓝图落成后更关键的一问是：走进课堂之后，这些课程究竟教得如何、教师资源又是谁来提供？是校外培训机构吗？

 

校内开课，校外变局：

北京AI通识课落地后

根据公开报道，北京多所中学的AI通识课程落地顺利。

小学阶段，在北京市日坛中学小学部的课堂上，学生通过摄像头捕捉面部表情，实时观察AI如何识别“高兴”“惊讶”或“生气”

初中阶段，在北京第一六一中学回龙观学校，学生借助国产开源硬件“星空板”，分组调试设备、编写简单指令，现场体验人脸识别功能的生成过程。

高中阶段，北京日坛中学高中部的学生从图像识别算法原理入手，尝试编写代码，制作“刷脸签到”等能够解决真实问题的智能程序。

不过，一个更为内核的问题浮出水面：如何评价这每年不少于8课时的AI通识教育效果？

目前，对于课程效果的评价，似乎还停留在“开课率”和“覆盖人数”的初级阶段——即有多少学校开了课、多少学生上了课。而对于“学生的人工智能素养是否真正提升”这一核心命题，尚未建立起清晰的评估模型。

然而，比如何评价更迫切的，是谁来教。 课程落地了，但师资力量才是决定教学质量的关键。

校长邦注意到，目前，信息科技教师是教学主力。同时，北京学校也会专门邀请能够带来前沿理论和研发视角的高校、科研机构人员，以及有实际产业经验的企业工程师。

可以看出，在这一师资体系中，校外培训机构人员直接站上讲台的案例几乎没有。

校外机构与这场变革并非无关。恰恰相反，校内AI通识课的全面铺开，正在对面向青少年的编程、AI素养类校外培训市场产生直接且深远的影响。

冲击是直接的。

过去，AI和编程教育主要依赖校外培训供给，家长需为此支付费用。如今，校内每年不少于8课时的系统性AI课程覆盖全学段，且从小学到高中形成完整体系，从趣味感知到系统实践皆有章可循。

这意味着AI素养教育的基础部分正在由公立学校兜底，校外培训的需求空间正在被压缩。

但冲击的另一面，是政策为校外力量打开了一扇新门。

2025年1月3日发布的《关于加强新时代中小学科学教育工作的二十条措施》第十六条明确提出：“各区和学校根据需要可以通过政府购买服务等方式，引进优质的科学教育服务”。

 

这为校外培训机构通过合规渠道进入校园提供了政策接口。

更深层的变化在于角色的重新定位。

如今AI素养进入课表，校外编程素养类培训的角色正在向提供进阶课程、赛事辅导、项目实践等“拔高”服务转变，或者以课程方案、硬件设备供应商的身份服务于学校。

对于有教研积累和产品能力的机构而言，这未必是退场，而可能是换一种方式入场。

AI通识课的落地，改变的不仅是校内外教育供给结构，更折射出教育理念在从知识传授走向能力素养。而这个转向，正是《教育发展“十五五”规划》贯穿始终的一条主线。

 

不止AI：从通识课看“十五五”教育改革全景

AI通识课是“十五五”规划中最受瞩目的落地试点之一，但它远非全部。AI素养只是其中一块拼图，体育、健康、托育、研学、职业教育每一块都有新信号。

整体而言，对于民办教育，《教育发展“十五五”规划》（以下简称“规划”）主要提到了两句话：1.引导民办教育发展；2.统筹推进“双减”和教育教学质量提升，加强校外培训常态化长效管理。这是大方向。

除此之外，还有其他细分方面：

在体育方面，《规划》指出，使每个学生至少掌握1项体育技能。深入实施学生体质强健计划，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，推行“课间15分钟”，广泛开展“三大球”等比赛。

有关学前教育和托育方面，《规划》支持幼儿园发展托幼一体化服务，鼓励招收2—3岁幼儿。

有关研学实践方面，《规划》支持有条件的地方推广中小学春秋假。

在职业教育方面，《规划》明确，办好综合高中和科学高中，办好少而精的中等职业学校，深化职普融通，拓宽学生成长成才通道。

从北京1400所学校的AI课，到体育、托幼、研学春秋假、职教等一系列信号，这些看似分散的政策变化，实则指向同一个方向：教育的能力素养时代已经到来。

先行者的答卷已经铺开，后续的变革正在路上。