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编者按
截至3月30日，中国教育督导微信公众号共推送了23个省（市、自治区）的2021年教育督导工作计划。其中，15个省（市、自治区）在2021年的教育督导工作计划中有明确的“双减”字眼出现，另有部分省（市、自治区）将落实“双减”工作情况及成效列入2021年市县级政府履行教育职责评价重要内容。
01
黑天鹅与灰犀牛狂奔
一只黑天鹅：受传奇大佬韩国对冲基金经理Bill Hwang管理的大型基金先行者资本（Archegos Capital）爆仓影响（据外媒报道，其对中概股一直情有独钟，重仓股包括跟谁学、百度、腾讯音乐等），3月26日起，百度、腾讯音乐、唯品会、爱奇艺、跟谁学等热门美股均遭遇暴跌，其中跟谁学股价遭遇腰斩，近5日跌幅超62%，而好未来、新东方近5日的跌幅也分别达到19.89%和15.61%。
据悉，此事件不排除有进一步发酵的可能，也就是说与此相关联的股票有继续下跌的预期。
一头灰犀牛：上周五流传的一段北京某教委录音和一纸“双减”工作汇报再次引爆教育圈，虽然隔日教育部官微发了一条微博对此进行回应，但字里行间透露出的信息似乎和“辟谣”无太大关系，这也更加引发外界的担忧。
其实，“规范校外培训及减轻学生过重课外负担”早在2018年就有提出，彼时教育部办公厅等四部门发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》和国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》对此都有过详细的说明，并且此后每年都有明确指出要“规范校外培训及减轻学生过重课外负担”。
所以这并不是空穴来风，只是有些教育从业者一直选择性的忽视它的存在，而当它再次被提上台面时，才觉得猝不及防。
“黑天鹅”叠加“灰犀牛”，周一教育类上市企业泥沙俱下。
A股市场，豆神教育大跌14.05%，紫光学大几乎跌停，其他教育培训类股也纷纷下挫；而美股市场是重灾区，四季教育跌19.44%，跟谁学跌18.53%，洪恩教育跌13.2%，精锐教育跌11.93%，流利说跌10.32%，……
02
“双减”或是大势所趋
3月27日，教育部官微针对网传的开展“双减”试点工作进行回应，“近日，网上流传关于开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担试点工作的信息，对此，教育部有关负责人表示，规范校外培训及减轻学生过重课外负担是常态工作，国家和地方出台政策以官方渠道发布内容为准，谨防误传形成不确切信息。”
对此，校长邦新媒体中心查阅了中国教育督导微信公众号3月初以来持续推送的有关各省（市、自治区）发布的2021年教育督导工作计划，希望从中可以看出一些端倪。
截至3月30日，中国教育督导微信公众号共推送了23个省（市、自治区）的2020年教育督导工作总结与2021年工作计划。
其中，“双减”、素质教育、义务教育优质均衡发展、学前教育普及及普惠等教育热点纷纷出现在各省（市、自治区）2021年教育督导工作计划内容中，但由于各省（市、自治区）的教育发展状况不同，其着重点也有所不同。
比如，北京、上海、重庆、天津、黑龙江、广东、广西、宁夏、内蒙古、云南等15个省（市、自治区）在2021年的教育督导工作计划中就有明确的“双减”字眼出现，另外，有部分省市还将落实“双减”工作情况及成效列入2021年市县级政府履行教育职责评价重要内容。
以下为已公布的23个省（市、自治区）的2021年教育督导工作计划，有删减。
北京市
贯彻落实《评价方案》，探索构建德智体美劳全要素督导评价体系。健全市政府教育督导委员会运行机制，发挥各成员单位作用，进一步协调落实教育督导“长牙齿”。
全面实施对区级政府履行教育职责情况回访督导，将落实“双减”工作情况、学位供给情况列为区级政府履行教育职责评价重要内容。
以“双减”工作落实情况为重点，开展中小学校全面实施素质教育督导评价。
上海市
深入推进督导体制机制改革；系统推进教育评价改革。
推动上海市“义务教育优质均衡发展区”评估认定工作，指导申报区做好迎接国家评估认定的准备。
开展学前教育普及普惠督导评估，分类分步指导学前教育普及普惠区的创建工作。
出台上海市《义务教育阶段学校发展性督导评价指导意见》，指导各区督导部门依法督导，推动学校依法规范自主办学。
出台上海市《普通高中发展性督导评价指导意见》，推动普通高中特色多样化发展。
研究制定《上海市中职学校督导评估办法》，探索建立市级制定评估标准、区教育督导部门属地化组织实施督导评价的制度。
根据教育部的统一部署，聚焦“双减”问题适时开展专题督导，切实减轻学生负担。
围绕“近视防控”“学生每天锻炼一小时”“体育课时落实情况”等开展责任督学主题性督导，进一步推进教育政策的落地落实。
召开高校分类评价论坛，围绕“破五唯”，进一步优化高校分类评价工作。
重庆市
开展区县政府履行教育职责评价，在全面自查自评和监测评价基础上抽取8个区县开展实地督查，组织督查“回头看”，强化问题整改落实。
巩固义务教育基本均衡发展成果，开展优质均衡发展和学前教育普及普惠督导，督促整改短板和问题，对申报区县开展市级督导评估，指导接受国家审核认定。
开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”专项督导。
开展高职院校适应社会需求能力评估、中职学校办学能力评估等专项工作。研制学前教育质量监测指标，开发监测工具，编制县域学前教育质量监测实施方案，开展试点监测。
试点开展普通高中学校教育质量监测，加强结果分析研究，引导育人方式改革。
天津市
开展复查回访工作。对滨海新区、河东区、河北区、红桥区进行复查回访督导。
深入开展专项督导检查。针对社会教育培训机构整顿、校园减负以及中小学作业、睡眠、手机、读物、体质管理等教育热点难点问题，统筹有序组织开展各类专项督导检查。
开展义务教育优质均衡发展督导评估认定。持续跟踪各区均衡发展数据，建立指标台账和情况全程跟踪制度和工作倒逼机制，实行问题销号管理，开展市级督导评估认定，力争5个区率先通过评估认定。
制定印发幼儿园办园行为督导评估年度工作计划，对2017—2019年接受幼儿园办园行为督导评估的幼儿园进行督导平台上传录取，评估结果及分值相应转换，对部分幼儿园办园行为进行实地抽查。
继续做好10个样本区、6个协议区的国家义务教育质量监测数据采集的组织实施工作。
黑龙江省
针对全国县域义务教育基本均衡发展常态监测中提出的问题，督促地方整改，巩固基本均衡成果，确保水平不下滑。出台省级县域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法，适时开展优质均衡省级评估试点，通过典型示范、以点带面、稳步推进。
继续开展幼儿园规范办园行为督导评估。按国家要求，抽取20%在册园，实施第四批幼儿园办园行为督导评估，年底前形成督导评估报告并上报国家。
贯彻落实国家“双减”专项督导“头号工程”要求，组织开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”专项督导。
结合实际，制定“双减”专项督导实施方案，及时受理、核查、处理减负举报信息，建立常态化排查机制，推动各地健全机制，加强综合治理，治标治本并重。
对责任不落实、措施不到位、问题多发且整改不力的地区和单位，进行约谈、通报，对造成严重恶劣影响的，依法依规追究相关责任人责任。将此项工作情况纳入对市、县级人民政府履行教育职责评价重要内容。
湖南省
组织指导市县开展中小学校综合督导评估。推进各地落实中小学校及幼儿园责任督学挂牌督导制度。持续开展幼儿园办园行为督导评估。
组织36个样本县完成2021年国家义务教育质量监测各项工作，适时开展省级专项监测，加强监测结果的运用。继续开展职业教育评估，分市州和高职院校通报评估发现的问题，并督促整改。
督促市县做好义务教育基本均衡发展国家督查发现问题的自查整改，开展县域义务教育优质均衡发展省级督导评估，支持指导符合条件的县市区申报国家评估验收。按照督导评估规划，开展县域学前教育普及普惠省级督导评估，支持指导符合条件的县市区申报国家评估验收。
对义务教育教师工资待遇落实情况进行跟踪督导，防止问题反弹。
宁夏回族自治区
组织对金凤等10个县（区）进行评估验收，召开全区县域学前教育普及普惠评估启动会，开展普通高中多样化特色校达标评估验收工作，“十四五”推出20所多样化特色校。
将减轻义务教育阶段学生课业负担和校外培训负担作为教育督导头号工程，纳入对市县级政府履行教育职责评价重要内容，定期开展专项督导，设立举报平台，对实名举报“凡举必查”，加大曝光力度，及时向社会公布各地举报和查处情况，对整改不到位、落实不力的进行严肃问责。
组织对宁夏工商职业技术学院等职业学校办学能力进行督导评估，总结办学特色亮点，查找困难和问题，引导学校准确定位，办出特色和水平。
抓好第二轮对全区各县（市、区）全覆盖国家义务教育质量监测工作，强化监测结果研究与运用，促进学生德智体美劳全面发展。
广东省
落实教育部减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作要求，将落实“双减”工作情况及成效列入2021年市县级政府履行教育职责评价内容，力争在“双减”上取得明显成效。
指导各地加快学前教育发展，组织对符合条件的县（市、区）进行学前教育普及普惠县督导评估认定，并报国家认定。修改完善《广东省幼儿园办园行为督导评估实施方案（试行）》，规范开展幼儿园办园行为督导评估。
重点开展学前教育“5080”、义务教育大班额、义务教育“改薄提升”、义务教育教师工资、新冠肺炎疫情防控、学生心理危机等专项督导。
修订校外培训机构设置标准和监管办法。加大校外培训执法监督力度，切实整顿人民群众反映强烈的校外培训乱象问题。联合省直有关单位规范校外线上培训机构和教育移动应用，探索建立校外培训机构风险防范机制。
江西省
建立健全义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠工作推进机制，加大动态数据监测，及时通报工作进展。按照推进计划，指导县（市、区）开展县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估，适时申报国家评估认定。
积极开展减轻学生作业负担、减轻校外培训负担等教育热点难点问题和重点工作的综合督导。建立重点工作问题线索反映平台，适时开展明察暗访。
内蒙古自治区
重点做好教育系统各级党组织专题民主生活会、组织生活会情况、铸牢中华民族共同体意识培训情况以及教师配置、师资培训、学段衔接、教辅教研等政策措施落实情况的督导，不折不扣完成“全面推行国家统编教材使用”重中之重任务。
开展减轻中小学生课业负担及中小学在职教师有偿补课专项督导。开通“互联网+督导”平台，受理举报信息，对存在的问题，发现一起查处一起，严肃问责。
开展德智体美劳全面发展教育方针的贯彻落实情况专项督导。督查中小学校开齐国家规定课程，扭转“学校重智育轻德育、体美劳总体滞后，只重视升学科目和考核科目，有意无意挤占其他科目教学时间”的现状，保证学生达到国家规定的学业质量标准。
海南省
继续开展县域义务教育优质均衡发展和县域学前教育普及普惠督导评估监测工作，为2022年开展督导评估工作奠定基础。
持续开展省一级学校和省规范化学校评估工作，引导学校规范办学行为，提高教育教学质量。
做好2021年国家义务教育质量监测工作，督促2020年监测反馈问题整改落实，加强监测结果应用，推动提高义务教育质量。
进一步完善学生欺凌防治工作体制机制，督促学校落实有关制度措施，有效预防学生欺凌事件发生。
河北省
持续推动县域义务教育均衡发展，对义务教育基本均衡县复查工作作出安排，出台县域义务教育优质均衡发展督导评估规划。
制订河北省审核评估实施方案、总体规划，推动提高本科人才培养质量。落实《本科毕业论文（设计）抽检办法（试行）》，研究制定河北省本科毕业论文抽检工作实施细则。
广西省
针对义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担依然较重的突出问题，组织开展专项督导、明察暗访、网络平台监测，对学校学生作业负担和校外培训机构培训行为进行督导检查。
加强和改进对学校办学行为的督导，完善对学校的督导评估制度，研究制定中小学校园安全工作督导评估办法、义务教育学校管理评价办法、民办学校督导评估办法。继续开展幼儿园办园行为督导评估。
针对《深化新时代教育评价改革总体方案》落实情况、义务教育阶段控辍保学情况、义务教育教师工资待遇落实情况、普及高中阶段教育评估验收反馈问题整改情况、中小学教师减负情况、防范中小学生欺凌专项治理等教育领域的重点、热点和难点工作分别开展专项督导。
甘肃省
力争全省所有县（市、区）实现县域义务教育基本均衡发展。
推进对学校教育督导的制度化、常态化建设，引导学校规范办学行为。指导市、县开展中小学校综合督导评估。按照年度计划安排，组织开展县域学前教育普及普惠督导评估工作。指导各市（州）按计划开展幼儿园办园行为督导评估工作。
结合实际需要，适时组织开展春、秋季学期开学工作、减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”、启动中小学校（幼儿园）校（园）长任期结束督导等专项督导。
陕西省
贯彻落实全省义务教育优质均衡发展创建工作会议精神，巩固义务教育基本均衡成果，推进县域义务教育优质均衡创建督导评估。进一步督促政府履行教育优先发展责任，提升办学条件，均衡配置城乡义务教育资源，提高教育教学质量。
启动第一轮省级义务教育质量监测。
组织开展减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”专项督导。将落实“双减”工作情况及实际成效列为对下级政府履行教育职责督导评价的重要内容。督促各地建立常态化排查机制，通过专项督导、明察暗访、网络平台监测，对学校学生作业负担和校外培训机构培训行为进行督导检查，力争在减轻学生作业负担和校外培训负担“双减”上取得成效。
结合全省教育工作实际，组织开展以教育脱贫攻坚“控辍保学”成果巩固、校园安全暨中小学生欺凌防治、大班额治理、中小学教师工资待遇落实、教师队伍建设等为重点的教育综合督导。
新疆维吾尔自治区
继续做好县域义务教育基本均衡发展巩固提高。适时启动优质均衡督导评估工作。
适时抽查14个地（州、市）行政公署（人民政府）落实情况，保障义务教育教师年平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，督促地方将拖欠教师工资待遇情况整改到位。
适时开展义务教育均衡发展和政府履行教育职责情况等满意度测评工作。抓好幼儿园办园行为督导评估工作，统筹做好职业教育、高等教育评估以及硕士学士学位论文抽检工作。
云南省
将落实“双减”工作情况及实际成效列为2021年省级人民政府履行教育职责评价重要内容；切实落实教育部举报平台减负举报办理，对实名举报“凡举必查”，并定期向社会公布各地举报和查处情况；建立常态化排查机制，严格责任追究。
开展义务教育优质均衡发展情况监测，提交监测情况报告，召开义务教育优质均衡发展督导评估培训会，对义务教育优质均衡发展试点县进行督导、指导。
积极开展学前教育普及普惠督导评估相关工作，推动县级人民政府履行发展学前教育职责，促进县域学前教育普及普惠，不断提高学前教育普及普惠水平和保教质量。
继续开展高职院校合格评估，继续开展普通高中、义务教育学校、幼儿园各项督导评估工作。
认真开展学生减负、控辍保学、教育扶贫、义务教育阶段教师工资收入落实、春秋季开学工作、校园安全、校园欺凌等各项专项督导。
湖北省
督促各市（州）抓好政府履行教育职责整改落实工作，并视整改情况组织“回头看”。
按照评估规划和各地申报情况，继续开展县域义务教育优质均衡发展省级督导评估。
指导各地继续开展幼儿园办园行为督导评估工作，为学前教育普及普惠发展打下基础。
继续开展义务教育质量监测工作，强化监测结果运用，发挥监测报告的“决策参考”作用。按照教育部统一部署，继续开展中等职业学校办学能力评估和高等职业院校适应社会需求能力评估。
青海省
深化教育督导体制机制改革；持续推进县域义务教育均衡发展；全面推进政府履行教育职责督导评价；组织开展县域学前教育普及普惠督导评估；认真组织开展专项督导检查。
吉林省
开展义务教育学生“双减”专项督导，切实减轻义务教育学生过重作业负担和校外培训负担及家庭经济负担。
组织开展幼儿园办园行为督导评估工作，结合教育改革发展的重点任务，重点督导评估各地幼儿园办园条件、安全卫生、 保育教育、教职工队伍、内部管理等五方面内容。
新疆生产建设兵团
试点开展义务教育优质均衡督导评估，开展对各师2020年义务教育校际间均衡状况监测。
启动开展师域学前教育普及普惠督导评估，抓好幼儿园办园行为督导评估。
完成第三轮职业院校评估工作，形成2020年兵团评估报告。做好本科毕业论文（设计）抽检工作。
针对教育热点难点问题，根据教育部的安排，启动“减轻学生作业负担、减轻校外培训负担”专项督导、中小学（幼儿园）校（园长）任期结束时综合督导试点以及其他各类专项督导工作。
浙江省
加强对基层创建学前教育普及普惠县的指导和推动，制定科学合理的时间表、路线图，发布学前教育普及普惠县十四五创建规划，争取2021年有15个左右的县（市、区）能够达到要求、接受国家评估（不包括2020年通过省级评估的9个县）。
加大对农村园、民办园、准办园、教学点等薄弱园的督评力度，按照三年一轮的规划做好2021年的办园行为督导评估。继续组织等级幼儿园评估和复查，建立等级幼儿园动态调整机制，在督促政府加大对幼儿园硬件投入的同时，进一步引导幼儿园在提升内涵上下功夫，推进学前教育的规范、优质发展。
安徽省
组织指导样本县完成国家义务教育质量监测，开展省级义务教育质量监测试点工作和县域义务教育均衡发展监测评估。继续开展幼儿园办园行为督导评估、中等职业学校办学能力评估和高等职业院校评估等工作。
采取“基本均衡”和“优质均衡”两手抓策略，一手抓县域义务教育基本均衡巩固提升，一手抓县域义务教育优质均衡创建推进。
指导首批拟申报学前教育普及普惠县督导评估的4个县（区）做好整改工作；同时，指导拟申报省级和国家督导评估的其他县（区），积极创建，做好补缺补差。积极推动全省县域学前教育普及普惠督导评估创建，提升学前教育事业发展总体水平。
注：本文为校长邦原创文章，转载需经校长邦授权，未经授权拒绝一切形式转载，违者必究。
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