国家发改委披露：140亿元中央预算内，投资投向养老托育设施

11月10日，国家发展改革委举行“奋进‘十五五’”系列新闻发布会的第四场，主题是“增进民生福祉”。

发布会介绍，2026年已下达140亿元中央预算内投资支持养老托育设施建设，并将建立收费目录清单规范“一老一小”服务收费；

我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人，针对学龄人口的排浪式变化，下一步将多渠道增加普通高中和高等教育学位供给，缓解学位供需矛盾。

140亿元中央预算内

投资投向养老托育设施

“对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。千方百计解决他们养老愁、托育难等急难愁盼问题，是我们当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。”

国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹介绍，“十五五”规划《纲要》就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署，近期，经国务院同意，国家发展改革委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。

黄玮茹介绍，在改善养老和托育机构条件、扩大优质资源供给方面，2026年，国家发展改革委已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

据悉，下一步，国家发展改革委将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。

“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；

“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

同时，国家发改委价格司副司长张璐琴表示，托育、教育、养老等服务，是老百姓一辈子绕不开的刚需。“十五五”时期，将以建立收费目录清单为抓手，从源头规范相关行业收费行为，明确机构所有收费全部进清单，清单之外一律不得收费；同步强化收费公示，没公示的、公示与政策不符的一律不得收费。

比如，托育不得随便加收特色班，养老不得随意加码护理费，殡葬不得强制推销丧葬用品等。同时，将享受政策支持的机构都纳入普惠机构范围，引导各类支持政策向普惠机构倾斜，把机构的成本降下来、质量提上去。

幼儿园小学初中学龄人口达顶峰

高中、高等教育学龄人口持续增长

黄玮茹表示，从全国层面看，目前幼儿园、小学、初中学龄人口已达顶峰。“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少将近1700万人。近几年，不少家庭都感受到，上幼儿园、小学确实比以前更容易了。

对于部分富余的学前和义务教育资源，我们将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。有些腾出来的校舍，还可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用。

同时，“十五五”时期，高中和高等教育学位供需矛盾凸显。

针对这一情况，普通高中方面，近几年，我们通过新建、改扩建、盘活存量资源等多种方式，支持各地普通高中学位扩容，初中毕业生上普通高中的比例在稳步上升。

下一步，我们将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，因为学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。

高等教育方面，我们将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。

此外，还将支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质高等教育资源供给，给孩子们更多选择。

面对学龄人口区域分化情况，2021年—2025年，我国基础教育城镇和乡村在校生之比由约8：2提高到约9：1，越来越多的孩子进城读书。我们还将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。

同时，针对一部分孩子在山区、库区、边境、高寒地区就读的现状，支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平。